Контроль сметы в рамках тендера: как избежать юридических рисков

Проведение закупочных процедур в строительстве требует особой точности при подготовке сметной документации. Ошибки или недочёты в смете, включённой в тендерную документацию, могут повлечь за собой юридические риски: обжалования, приостановку конкурса, последующие споры с подрядчиком. Ниже приведён кейс из Ростовской области, где своевременная проверка сметы позволила избежать серьёзных последствий и провести тендер без юридических конфликтов.

Объект и подготовка тендера

Муниципалитет планировал строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в пригородной зоне Ростова-на-Дону. Подготовка тендерной документации велась с привлечением проектной организации и подрядного консультанта.

Планируемая площадь объекта — 2 100 м²;
Бюджет — 148 млн рублей;
Смета составлена по ТЕР Ростовской области с применением индексов текущего уровня цен.

Риски, выявленные до размещения тендера

Независимая экспертиза сметы была проведена по инициативе юридической службы администрации. Проверка показала наличие ошибок и потенциальных нарушений требований к достоверности сметной стоимости.

Расценки на отделочные материалы использованы с коммерческих прайсов, без привязки к нормативной базе;
Включены работы, отсутствующие в утверждённой проектной документации (например, автоматическая система пожаротушения при отсутствии соответствующего раздела);
Не разделены индексы по видам затрат (СМР, оборудование, прочие расходы), что нарушает правила расчёта НМЦК (начальной максимальной цены контракта).

Корректировка сметной документации

На основании заключения экспертов заказчик приостановил публикацию тендера и инициировал переработку сметной части с учётом замечаний.

Устранено 27 несоответствий между проектом и сметой;
Индексы пересчёта приведены в соответствие с методикой Минстроя РФ;
Исключены необоснованные позиции и откорректированы расчетные коэффициенты условий труда.

Результат и значение кейса

После обновления сметы тендерная документация была повторно согласована и размещена на официальной платформе. Жалоб от участников не поступило, конкурс прошёл без сбоев, контракт был заключён в рамках установленной цены.

Итоговая стоимость — 142,6 млн рублей (экономия после торгов — 3,4%);
Срок начала строительства не был сдвинут за счёт опережающего контроля;
Заказчик избежал рисков аннулирования закупки и последующих споров с подрядчиком.

Вывод

Тендер — это не просто процедура выбора подрядчика, а юридически значимый процесс, основанный на документации. В Ростовской области, как и по всей России, ошибка в смете может обернуться срывом закупки или затяжными судебными разбирательствами. Проведение независимой проверки до публикации конкурса — эффективный способ защитить заказчика от юридических и финансовых рисков.